Presentación
Historia
El Gabinete de Economía del Mar se formó en mayo de 1992 dentro del Departamento de Política Económica y Estructura Económica Mundial de la Universidad de Barcelona. En junio de ese año estableció un Convenio con la Secretaria General de Pesca Marítima que lo reconocía como organismo asesor en el campo de la economía de la pesca. En enero de 1993 el GEM organizó un Primer Encuentro de Economistas de Pesca, que contó con el soporte y la participación de la SGPM y el Instituto Español de Oceanografía. En aquella reunión los diversos participantes intercambiaron información sobre el desarrollo de sus investigaciones. Sobre esta base se pasó a examinar la investigación y docencia en el ámbito de la economía de la pesca a nivel nacional y comunitario.
Se consideraron los puntos críticos de la actividad pesquera, las necesidades socioeconómicas, las posibilidades de recuperación de rentas y de reducción del impacto sobre el empleo. A partir de ese análisis se coincidió en los temas de investigación prioritarios, definiéndose en grandes líneas los ejes de trabajo que ha impulsado desde entonces el Gabinete.
1. Comercialización y valorización: mejora de estructuras comerciales, mejora en la distribución y presentación del producto, agilización del proceso de comercialización, reducción de pérdidas en distribución, reducción del tiempo entre captura y consumo, defensa de las denominaciones de origen, reducción de descartes, etc.
2. Gestión del recurso: métodos de gestión y administración pesquera y acuícola. Gestión local versus ITQ, modelos adaptados a las pesquerías artesanales versus los aplicables a las industriales, efectos comparados. Modelos bioeconómicos. Efectos reales de las medidas de la administración (vigentes o en proyecto). Valor de los derechos de pesca. Estudios comparados de legislaciones, mecanismos de control y grado de cumplimiento.
3. Estudios socioeconómicos de impacto: Efectos de medidas de reconversión, racionalización o readecuación de la actividad pesquera en el ámbito local, regional, nacional o internacional, con especial énfasis en el empleo. Medidas paliativas a corto y medio plazo. Estudio del impacto socioeconómico del cambio tecnológico. Estudios de descripción económica del sector. Optimización socioeconómica de los recursos públicos empleados en la actividad pesquera.
4. Rentabilidad de la flota: gestión administrativa de empresas pesqueras, análisis de contabilidades, peso relativo de los costes en carburantes, trabajo, crédito, etc. Análisis de costes y beneficios de la incorporación de cambios tecnológicos. Efectos de la regulación pesquera sobre el cambio tecnológico. Estudios de costes del redimensionamiento de flotas.
5. Cooperación internacional: posibilidades de desarrollo de empresas conjuntas, estudios de viabilidad, proyectos de formación, viabilidad económica de proyectos de transferencia de tecnología. Asesoramiento y exportación de tecnología.
6. Estadísticas: Diseño de necesidades de información para el análisis económico. Qué, cómo, dónde y para qué de la recopilación de datos para uso económico.
Tras aquella reunión el GEM se convirtió de hecho en un Centro de Investigación Interuniversitario, con el que han colaborado los distintos equipos que en España trabajan en economía pesquera. Desde el punto de vista operativo el GEM se dotó de los medios necesarios para asegurar su labor desde el punto de vista infraestructural. Así quedó establecido un centro de información sobre convocatorias, y una base de datos sobre instituciones vinculadas al ámbito de investigación (empresas, centros de investigación, administraciones, etc.); información estadística (resultado de un inventario de las fuentes de información disponibles fuera del GEM a nivel nacional e internacional: FAO, Eurostat, OCDE, etc.); documentos, estudios y monografías.
El GEM funciona sobre un esquema de autofinanciación sobre los trabajos desarrollados. Ramón Franquesa actúa como director del GEM.
Actividades
La labor desarrollada desde 1992 es extensa. Puede encontrar en los apartados proyectos una explicación más extensa de la labor desarrollada desde el GEM. Nos limitamos aquí a señalar los rasgos más característicos de nuestro trabajo.
Un aspecto central del trabajo desarrollado se ha efectuado en el marco del Comité de Pesca de la OCDE, organización internacional de análisis económico formada por los países más desarrollados. Como soporte técnico de la administración española, el GEM ha preparado diversos estudios desde 1992 para el Comité de Pesca de esta organización.
Por otra parte se han desarrollado ambiciosos proyectos de investigación financiados por la UE. Con la investigación "Quantitative analysis of the relations which condition the North Occidental Mediterranean fishing system", por primera vez un equipo económico español ha dirigido en el ámbito de la pesca un proyecto europeo. El proyecto, más conocido como "HEURES", ha contado con la participación de siete centros de cuatro países diferentes. Su objetivo era estudiar las artes de pesca con mayor peso económico en el Mediterráneo Noroccidental. En el marco de este trabajo se construyo una importante base de datos y un programa informático de simulación Por otra parte el desarrollo del proyecto ha permitido desarrollar la actividad interdisciplinar en el interior del país entre el GEM, IEO y ICM-CSIC. La evolución de estos primeros modelos han dado lugar al actual modelo MEFISTOde gran utilidad no solo para investigadores sino para cualquier entidad relacionada con el sector. Una información más amplia sobre estos modelos puede encontrarse en www.mefisto.info
A partir de febrero de 1997 se desarrolla un curso sobre "Economía y Gestión de la Actividad Pesquera" dirigido a universitarios de economía, derecho, ciencias sociales y biología. Finalmente conjuntamente con el CIHEAM, la Secretaría General de Pesca Marítima del Gobierno Español y el proyecto FAO-COPEMED, se dio inició al Master Internacional en Economía y Gestión de Pesca. Este Master esta dirigido a formar personas con capacidades en la gestión de los recursos pesqueros y a reforzar los vínculos entre actuales y futuros investigadores y gestores.
Otro aspecto relevante en el plano del mediterráneo español ha sido la contribución a la formación del Foro Científico sobre la pesca española en el Mediterráneo, promovido conjuntamente con el Instituto Español de Oceanografía y el Instituto de Ciències del Mar (CSIC). La creación del Foro responde a la necesidad de que exista un marco estable de comunicación científica interdisciplinar donde se revise la investigación que se lleva a cabo, se recomienden líneas de investigación y se trasladen las conclusiones y recomendaciones a los administradores con el fin de que puedan disponer del máximo de información en la toma de decisiones. Constituido a finales de marzo de 1996, el Foro facilita el debate para que biólogos, economistas y sociólogos analicen los problemas de la investigación y gestión de la pesca mediterránea en el ámbito del Estado Español. El Foro está organizado como como Red Temática de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología, para promover la comunicación estable de los científicos con la administración y el sector pesquero para facilitar la transferencia de información, inquietudes, análisis y puntos de vista. Funciona con plenos anuales y diversos grupos de trabajo (socioeconomía, recursos, estadísticas, etc.), enlazando permanentemente a los investigadores a través de una lista de correo electrónico.
El GEM participa en la Asociación Europea de Economistas de Pesca (EAFE), fundada en 1989, tiene como objetivos promover la cooperación en el campo de la investigación económica sobre pesca y acuicultura y servir como instrumento aglutinador de información, además de ser un canal de comunicación con otras disciplinas. La Octava Conferencia de la EAFE se celebro en 1996 en Barcelona, organizada por el Gabinete de Economía del Mar. En ella participaron expertos de 17 países, incluyendo como novedad la presencia de científicos de países no europeos del Mediterráneo como una forma de fomentar la cooperación y el intercambio de ideas. En los diversos temas abordados en las ponencias, acuicultura, gestión y modelización bioeconómica; el GEM ha aseguró la presencia de trabajos españoles. Con el apoyo de la Secretaria General de Pesca Marítima del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación el GEM publicó las actas del Congreso.
La experiencia desde 1992 permite constatar que los equipos españoles, si se dotan de una adecuada coordinación, están en plenas condiciones de competir a nivel europeo. En este sentido, ha resultado un acierto el aprovechar la estructura de la universidad, en lugar de crear un nuevo centro de investigación pura. Efectivamente, el carácter altamente especializado del ámbito de investigación de la economía pesquera no impide vincular investigación con docencia, ya que así se aprovechan sus recursos de forma más integral. Además, la vinculación a las universidades permite reducir costes fijos, aprovechar estructuras administrativas existentes y adaptarse de forma más flexible a las demandas oscilantes de personal y material. Asimismo, la institucionalización de un centro de investigación de ámbito universitario, al incorporar jóvenes en formación en proyectos concretos de sus equipos, posibilita la formación inducida en economía del mar de cuadros intermedios.